Gỡ rào cản thủ tục trong lĩnh vực nông nghiệp, môi trường

Theo đó, nghị quyết xác định rõ nguyên tắc cải cách: Bảo đảm tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân; xây dựng môi trường kinh doanh minh bạch, cạnh tranh; đồng thời nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Trước khi có nghị quyết, nhiều thủ tục hành chính trong lĩnh vực nông nghiệp, môi trường còn phụ thuộc vào cơ quan Trung ương, quy trình xử lý chưa tối ưu, phát sinh chi phí và thời gian cho người thực hiện.

Sau khi triển khai, định hướng cải cách chuyển mạnh sang phân cấp, trao quyền cho địa phương, giúp rút ngắn quy trình và tăng tính chủ động trong giải quyết công việc. Cơ chế “một cửa, một cửa liên thông” tiếp tục được hoàn thiện theo hướng không phụ thuộc vào địa giới hành chính; quy trình thủ tục được công khai, minh bạch hơn, gắn với tăng cường hậu kiểm, giám sát và xử lý vi phạm.

Nội dung trọng tâm của nghị quyết là cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh trong 15 lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường, như: Thủy sản, lâm nghiệp, đất đai, tài nguyên nước, môi trường, biến đổi khí hậu, khí tượng thủy văn... So với trước đây, nhiều điều kiện kinh doanh không còn phù hợp được bãi bỏ. Trong lĩnh vực đất đai, không còn yêu cầu điều kiện đối với hoạt động tư vấn điều tra, đánh giá đất đai và tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo các nghị định trước đó, qua đó giảm rào cản gia nhập thị trường. Ở lĩnh vực thủy sản, việc bãi bỏ điều kiện đối với cơ sở đào tạo, bồi dưỡng thuyền viên tàu cá cũng góp phần tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực cho ngành. Trước đây, các điều kiện kinh doanh thường yêu cầu nhiều tiêu chí về tổ chức, nhân lực, cơ sở vật chất, nay chuyển dần sang cơ chế hậu kiểm, giảm áp lực thủ tục nhưng vẫn bảo đảm quản lý.

Nghị quyết 17 cũng tạo chuyển biến rõ nét trong phân cấp thẩm quyền. Đáng chú ý, thẩm quyền cấp, cấp lại giấy xác nhận đối với một số cơ sở nuôi trồng thủy sản được chuyển từ Bộ Nông nghiệp và Môi trường về cho chủ tịch UBND cấp tỉnh. Trước đây, doanh nghiệp phải gửi hồ sơ lên cơ quan Trung ương, thời gian xử lý kéo dài; nay hồ sơ được tiếp nhận và giải quyết ngay tại địa phương, góp phần rút ngắn quy trình. Thời hạn giải quyết được quy định cụ thể trong 8 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ; việc lấy ý kiến giữa các địa phương liên quan được giới hạn trong 4 ngày, quá thời hạn không trả lời được coi là đồng ý, khắc phục tình trạng chậm trễ do chờ phối hợp như trước.

Cùng với đó, nghị quyết quy định rõ cơ chế chuyển tiếp, bảo đảm các hồ sơ đã tiếp nhận trước thời điểm có hiệu lực vẫn tiếp tục được giải quyết theo quy định cũ, tránh gián đoạn. So với trước, điểm nổi bật của cải cách lần này là chuyển từ quản lý nặng về tiền kiểm sang kết hợp tiền kiểm với hậu kiểm; từ tập trung thẩm quyền sang phân cấp mạnh; từ thủ tục phức tạp sang quy trình tinh gọn. Những thay đổi này được kỳ vọng sẽ giảm chi phí tuân thủ, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, góp phần xây dựng nền hành chính hiện đại, phục vụ và thúc đẩy phát triển bền vững trong lĩnh vực nông nghiệp, môi trường.